1、职务

职务指的是公务员所担任的领导职务，其等级分为十级，从低到高依次为：副乡科级，乡科级，副县处级，县处级，副厅局级，厅局级，副省部级，省部级，副国级，正国级。

公务员的每一个领导职务都对应这十级中的一级。比如，某位公务员的职务为某县县党委常委兼组织部长，那么其对应的职务等级为副县处级。

2、职级

这是2019年实现职务职级并行后，新出现的公务员级别序列，指的是领导职务以外的公务员任职级别。

其等级分为四等十二级，从低到高依次为：二级科员、一级科员、四级主任科员、三级主任科员、二级主任科员、一级级主任科员、四级调研员、三级级调研员、二级调研员、一级调研员、二级巡视员、一级巡视员。

职级和职务的区别是，职务有具体的领导职务岗位，职级则没有具体的领导岗位，只是一种任职级别和资格。

比如，某公务员没有职务，职级是一级主任科员，那么他拿这个职级的工资，具有这个职级的医疗、住房等待遇，但并不担任具体的领导职务，工作岗位由单位根据需要安排，可以做科员的工作，也可以协助科长抓一些工作，具体由单位安排，并不担负领导责任 ，也不享有相应领导干部的政治和工作待遇。

按照规定，公务员的职务和职级可以是单独的，也可以兼任。

比如，有的公务员只有职务，没有职级；有的只有职级，没有职务；而有的，既有职务、又有职级。

为什么会出现这种情况呢？因为，有职务的公务员，兼任一个比他担任职务的等级高的职级，可以提高工资待遇，身份也有所提高。

比如，某位公务员职务是乡长，等级为乡科级，他如果任职几年了没有提拔职务，就可以兼任四级调研员，既当着乡镇长，又拿副处级干部的工资等待遇。

3、行政级别

行政级别指的是公务员行政上的等级，主要用于确定公务员的工资级别待遇和资历情况。行政级别共分为27级，从低到高依次为27级到1级。

一般而言，公务员刚入职时行政级别定为27级，然后根据职务、职级的晋升及任职时间的增加，提升行政级别。

一个是时间上定期增长，在考核称职的前提下，每五年增长一级；

还有一个是随着职务、职级的晋升增长级别，这个咱们下面再具体说。

这三个方面都代表着公务员的身份等级，相互之间也是有对应关系和联动关系的。

1、职务和职级的对应关系

按照职务职级并行的制度规定，职级和职务是有对应关系的，具体的对应关系为：四级主任科员对应副乡科级，二级主任科员对应正乡科级，四级调研员员对应副县处级，二级调研员员对应正县处级，二级巡视员对应副厅局级，一级巡视员对应正厅局级。也就是说，相对应的职级和职务在身份等级、任职资格和工资待遇上相当。

比如，老李是处里面的实职副处长，老张在处里面没有职务是四级调研员，那么老李属于领导干部，老张属于普通机关人员，老张受老李的领导和管理，他们两在身份等级、任职资格和工资待遇上是差不多的，但老张没有副处长老李的那些政治待遇、工作待遇。

2、职务、职级和行政级别的对应关系

按照公务员法和职务职级并行的制度规定，职务、职级和行政等级也是有一个明确的对应关系的，具体如下：

（一）正国级：一级；

（二）副国级：四级至二级；

（三）省部级正职：八级至四级；

（四）省部级副职：十级至六级；

（五）厅局级正职、一级巡视员：十三级至八级；

（六）副厅局级副职、二级巡视员：十五级至十级；

（七）一级调研员：十七级至十一级；

（八）县处级正职、二级调研员：十八级至十二级；

（九）三级调研员：十九级至十三级；

（十）县处级副职、四级调研员：二十级至十四级；

（十一）一级主任科员：二十一级至十五级；

（十二）乡科级正职、二级主任科员：二十二级至十六级；

（十三）三级主任科员：二十三级至十七级；

（十四）乡科级副职、四级主任科员：二十四级至十八级；

（十五）一级科员：二十六级至十八级；

（十六）二级科员：二十七级至十九级。

意思就是规定了各级职务、职级的最低和最高行政级别，可以在这个范围内浮动。

比如，老王担任科长职务，那么他的行政级别在二十二级至十六级之间，任职年限越长，级别越高，但最高不超过16级。

3、为什么公务员的等级设置这么复杂，即有职务等级，又有职级等级，还有行政等级

之所以如此设置，主要是为了充分调动公务员的工作积极性。

作为公务员来说，最主要的身份体现当然是职务了。但职务的数量有限，越往上越少，决定了公务员不可能人人有领导职务，也不可能一直往上晋升职务。如果担任不了职务，或者职务一直不能晋升时怎么办，还得有发展的空间和工资待遇的增长才行，不然就没有了工作的动力和活力。于是就设置了行政级别和职级。

设置行政级别主要是解决随着职务、职级及资历增长，工资待遇也随之增长的问题。

比如，一名干部晋升了处长的职务，那么他的最低行政级别为十八级，如果原来的行政级别低于十八级的话，不管是多少级，提拔后即晋为十八级，如果原来就在十八级及以上的话，那么提拔后，在原来基础上晋一级（最高不超过十二级）。后面，如果他一直担任处长职务，没有晋升的话，行政级别每满五年可以晋一级（最高不超过十二级），从而增长工资待遇。

设置职级主要是解决公务员的发展空间问题。

在没有设职级以前，公务员如果担任不了职务，就只能一直是科员，行政级别不能超过18级。如果他的职务得不到晋升，就永远只能原地踏步，这非常不利于调动公务员的工作积极性。设置了职级后，公务员如果没有担任领导职务，或者领导职务没有晋升的话，可以在职级上不断晋升，从而不断发展进步。

比如，一名公务员担任副科长时间比较长了，职务没有晋升上去，那么这个时候，他可以晋升比副科级更高的三级主任科员职级，并依次晋升二级主任科员、一级主任科员等更高的职级。他可以继续担任副科长，也可以免去副科长，只担任职级。这样，就比较好地解决了公务员的发展空间和工作积极性、工作动力问题。

了解了这些，就能说清楚行政降级的含义了。

最近议论得比较热的是，某位女正处级干部在受行政降级处分之后二年，担任了与原职务相同级别的新的领导职务的话题。

网友质疑比较多的是：“为什么她受了降级处分，才过去两年，就又提拔回了原来的职务等级，还新换了一个单位。”

大家认为她受降级处分后，安排正处级的领导岗位，这一次是得到了职务提升，实际上这是一个误解。

我们来看，她当时所受的行政处分是“行政降级”。这是什么一个意思呢？

其实，行政降级处分并不是大家所理解的降低职务级别，而是降低行政等级。

她原来是正处级职务，假如行政级别为十八级至十二级之间的十六级，行政降级后降为了十七级或者十八级。这个降级后，实际上受影响的只是她的工资级别，每个月少拿了二、三百块钱而已，并不是她的职务等级，她还是正处级，还是担任原来的团委书记职务，她的职务和岗位并没有因为行政降级处分而发生任何变化。

所以，在过了二年的处分期后，她从市团委书记调任市文旅局局长，属于平调，职务上并没有提拔，只是同等级的一个职务交流。这也是当地组织部门为什么回应质疑时说，任命的程序没有问题的原因所在。

大家想啊，一名干部，只是受了一个轻处分（按照纪律条例，行政降级属于轻处分），过了处分期后，组织对她进行了一个平级的岗位调动，确实是符合程序，没有什么问题 。组织部门完全有底气。

至于大家认为她当年所发生的问题那么严重，为什么只是给了“行政降级“的轻处分，是不是太轻了一点，则已时过境迁，无法再去追究了。

实际上，大家所理解认为的职务降级，免掉原职，是“行政撤职”处分，这个属于重处分。当年和这位女干部因为同一件事，一同被处分的另一位姓冯的男性领导干部，所受到的就是“行政撤职”处分，也就是撤掉了所担任的领导职务，并降低一级职务，重新安排职务。